“北方军队没有在战场上鞭打我们，”一位邦联领导人遗憾地坚持说。“我们在财政领域被鞭打了”。

亚伯拉罕·林肯总统和财政部长萨尔蒙·P·蔡斯（Salmon P. Chase）就1863年《国家银行法》进行磋商

“金融总是为最坏的情况做计划的艺术，”罗杰·洛温斯坦（Roger Lowenstein）在他关于内战的迷人书中指出，也就是说，谁为内战买单，以及如何买单。然而，令人惊讶的是，在美国最糟糕的时期之前，几乎没有进行财务规划。当时，这个国家的暴力分裂的危险多年来一直迫在眉睫，但北方和南方都没有准备进入1861年的分裂危机，以资助长期的武装冲突。直到1865年，亚伯拉罕·林肯才解释说，“两党”都没有“预料到......战争的“规模或持续时间”。在《方式与手段》（Ways and Means）一书中，曾是《华尔街日报》的记者、沃伦·巴菲特（Warren Buffett）和美联储（Federal Reserve）一书的作者洛温斯坦（Lowenstein）让19世纪60年代初在美国财政部和华尔街发生的事情看起来和在战场上或白宫发生的事情一样令人着迷。

起初，双方面临的经济挑战似乎令人生畏：一旦联邦海军封锁将其棉花出口减少到涓涓细流，南方如何在经济上生存？北方将如何安抚依赖棉花来养活其贪婪的工厂的欧洲国家？它将如何说服保守的民主党人投资维护一个由共和党人主导的政府;究竟谁会花钱镇压叛乱？正如俄亥俄州参议员约翰·谢尔曼（John Sherman）承认的那样：“我们身体强壮，但经济上很弱”。

1861年，由于被迫装备、供应和支付一支迅速扩张的军队，联邦除了关税之外，没有可靠的收入来源。即便如此，联邦仍然处于赤字状态。就其本身而言，尽管工业有限，但对现代化有着深深的怀疑，除了农业和奴隶制之外，没有其他经济计划，但南方邦联却胸有成竹大放厥词。然后，南方邦联于1861年禁运其棉花作物，旨在证明其对全球贸易的重要性。相反，此举激怒了潜在的海外投资者。欧洲的回应是浮动高利息的短期债券，洛文斯坦称之为“靠小钱融资”或者更确切地说，是一根钢丝绳，栓在货币深渊上”。他敏锐的敏锐洞察力的研究详细介绍了主角们最终如何重新构想他们的财务状况，并最终重新构想他们的经济文化的。

《方式与方法：林肯和他的内阁和南北战争的资金》

最终，欧盟优越的财富、产业和创新欲望赢得了这场战争，其将军和政治家无疑也赢得了这场战争。在革命性的新国家货币和新银行体系的压抑下，以及有史以来第一次的所得税，欧盟压倒了一个“与世隔绝”的邦联，这个邦联被严重的通货膨胀和供应链短缺所鞭打，严重到足以引发本土骚乱。北卡罗来纳州的一位编辑将林肯政府的金融改革称为“新政”，并非没有道理。

最终，洛文斯坦把故事牢牢地集中在联邦财政部，以至于人们可能很容易忽视林肯对整个战争努力的精湛管理。但作者是对的，陷入困境的总统将资金完全委托给了他才华横溢但有缺陷的财政部长萨尔蒙·P·蔡斯（Salmon P. Chase），后者既接受了挑战，也接受了荣誉。在蔡斯的鼓励下，国会和政府颁布了变革性计划，如《宅地法》、赠地给学院和横贯大陆的铁路。从一开始，林肯的目标不仅仅是拯救支离破碎的联邦，而是要重建得更好。

然而，正是蔡斯在洛温斯坦先生的讲述中作为一个被忽视的内战英雄出现。这本书并没有淡化蔡斯的失误。这位财政部长雄心勃勃。他早期写给联邦将军的战时信件带有“阴谋参与”的味道。在对金本位制的奴役下，蔡斯坚持“金银主义”，但将自己的肖像放在第一批美元上。他与金融家杰伊·库克（Jay Cooke）的关系过于融洽，不明智地授予他发行重大政府债券的独家代理权。然而，在他的领导下，北方在南方邦联崩溃时重新构想了其经济。“北方军队没有在战场上鞭打我们，”一位邦联领导人遗憾地坚持说。“我们在财政部被鞭打”。

洛文斯坦先生充分利用了通过经济视角看待战时里程碑的机会，包括政治和军事。例如，他为《解放奴隶宣言》的有益人道主义影响欢呼，但提醒我们“它对安抚华尔街毫无帮助”。联邦在1863年5月份的钱斯勒斯维尔战役中遭受了士气低落的损失，但洛温斯坦坚持认为，就北方商业界而言，当时无法治愈的邦联财政困境使战争看起来“不仅没有输，而且实际上已经赢了”。同样有趣的是，作者认为，林肯的葛底斯堡演说与其说巩固了他对“自由新生”的承诺，不如说是引入了一个“为人民”的国家的概念——致力于修建铁路、建立大学、分配廉价土地，甚至为所有人的利益收税。这可能是一个延伸，但它是一个发人深省的延伸。

在一个令人震惊但又很有启发性的题外话中，洛文斯坦甚至对1863年7月在曼哈顿劫掠的应征入伍的暴徒表示同情。在谴责他们的“种族偏见”的同时，他承认真正的“经济困难”一定激怒了被低工资压垮的爱尔兰裔美国劳工。他同样同情地关注对黑人自由人土地赔偿的失败承诺;犹太人的替罪羊，在北方和南方，在经济上困难;以及有争议的联邦购买南方棉花的计划 - 令威廉·特库姆塞·谢尔曼将军感到震惊，例如，他坚持认为，“我们不能同时与一个民族进行既战争又进行贸易”。

具有讽刺意味的是，洛温斯坦所描述的巧妙的金融创新并没有缩短美国最血腥的冲突——每一次新的债券发行和税收征收不仅增加了债务，还增加了死亡和破坏。然而，正如《方式和手段》所表明的那样，南方的致命错误在于，它为之牺牲了如此多的生命和财富的社会——由奴隶服务的种植园——不仅在道德上是令人反感的，在经济上是不可持续的。相反，林肯对“新国家”的愿景承诺，联邦将“在生命的竞赛中为所有人提供一个不受约束的开始和公平的机会”。鉴于这种差异，洛温斯坦是对的：战争在开始之前就已经结束了。